先安全,后生产,不安全,不生产。压实安全生产主体责任,做好安全生产基础工作。健全安全生产制度,规范安全生产管理,建立科学高效的监管体系。落实事故应急预案,完备消防设施器材,车间安全标准化创建螺旋式跟进,事故应急演练常态化开展。查漏补缺,编织安全防护大网,防微杜渐,垒筑安全生产的铜墙铁壁。2019年以来,4688美高梅登录中心又以化工园区和化工企业的两个安全生产导则为统领,持续开展隐患排查和整改,按照党中央、国务院的部署,开展安全生产三年整治行动。
根据《中共中央、国务院关于安全生产领域改革发展的意见》,落实责任主体,强化主体责任是安全生产的第一要务,4688美高梅登录中心将以此为中心,改革现有安全管理体系,明确责任主体和主体责任,严格责任追究,让安全管理精准有效。
一是改革安全生产委员会的责任主体,4688美高梅登录中心在集团和各子公司均设有安全生产委员会,企业实行的是总经理负责任,原来的安委员主任是集团及各子公司的总经理,拟将安委会主任调整为董事长,董事长和总经理双层负责,两岗同责,提高安全生产管理的管理级别。
二是实行安全生产垂直管理。4688美高梅登录中心的安全生产管理现在是条块结合,集团和各子公司设立安消部,分属集团和各子公司领导,各车间设立安全主任一职,受车间主任领导,各子公司安消部和车间安全主任在业务上接受集团安消部指导。这种体制有一个弊端,车间安全主任因为受车间主任管理,不敢大胆对车间纠错,子公司安消部受各子公司领导,开展工作亦有所顾忌,导致一些工作难以落实,我们推行安全机构和干部的双重管理,集团安消部对各子公司安消部、车间安全主任的任命有建议权,并必须接受集团安消部的节制和管理。
三是实行全员安全生产责任制。以前我们的安全生产侧重于管理者和生产线,安全责任有所偏废,我们推进安全生产全员责任制,不论生产线还是其它部门,每一名员工根据其岗位的不同确定不同的安全责任,层层签订安全责任状,将安全责任扩大到每一名员工,做到人人身上有担子,个个肩上有责任。
四是强化责任追究。4688美高梅登录中心十年前就制定了安全生产处罚细则,对违反安全生产规定的制定了明确处罚细则,但细则主要针对生产性人员,处罚以经济处罚为主,责任追究不全面,我们正在修改细则,实行全员处罚,全员追责,处罚不仅有经济层面,也有行政层面,实行安全生产的多面追究,提高全员安全意识。
4688美高梅登录中心是一家大型化工企业,生产过程中使用的主要危险化学品有10余种,重大危险源15处,涉及重点监管的危险化学品达12种,员工近4000余人,安全生产任重道远。在长期的发展过程中,4688美高梅登录中心形成了一套完整的安全生产规程。但实际生产和管理中,总存在这样那样的问题和不足,如何与时俱进,建立更加科学完善的安全生产控管体系?《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》让公司决策者豁然开朗:4688美高梅登录中心安全事故的发生,基本上是生产经营一线制度不细、管理不严、操作不当造成的,如果把标准化企业创建向前延伸,以车间为单位开展标准化创建,改进生产设施和条件,从源头上完善制度,强化管理,消除隐患,把安全生产落实到班组和个人,每个车间班组的安全生产的管理工作达标了,那么整个企业的安全生产管理水平不也就上去了吗!
2009年起,在石首安监局的指导下,4688美高梅登录中心正式启动车间安全产产标准化建设,根据集团各生产企业和车间实际,从车间的原料仓库入手,随着生产线一步一步往前走,到车间附属储罐和产成品仓库,一个工段一个工段地辨析,一台设备一台设备地登记,一个动作一个动作地观察,一项规程一项规程地推敲。制定了4688美高梅登录中心标准化车间创建方案和标准化车间考核细则,从负责人与责任、法律法规与管理制度、安全教育培训、班组活动、生产设施、作业安全等六个方面展开和考核。
经过一年多的创建,全集团生产企业50多个车间的安全生产标准建设全部完成。2011年5月,我们根据近两年的创建实践,对标准和考核细则进一步予以修订完善,使之更有针对性、操作性。创建中我们发现一个重要问题,那就是一旦验收完成,车间从便开始松懈,不遵守标准化规定、随性而为时有发生。有鉴于此,我们把标准化创建作为一项长期性工作,在2011年和2014年、2017又开展了第二、三、四创建工作,持之以恒地推进。现在,我们结合企业发展实际和国家安监总局《安全生产标准“十三五”发展规划》,正对对集团车间安全生产标准化和考核细则作全面深入修改,在2018年启动第五轮创建工作,不断固化提高,使创建呈螺旋式上升,从源头上做好安全生产在,夯实安全生产基础防线。
目前,第五轮创建已经完成,应急部门为我们颁发了安全生产标准化三级企业证书。
加强应急系统建设,提升安全生产应急管理能力和应急处置能力是消除隐患,提高安全基础建设的重要保障。为此,我们多方入手,努力提升企业应急建设水平。
一是全面修订应急预案。根据人员变动、时间变化、生产装置变化和国家法律法规的变化和要求,集团各子公司对各自生产安全事故应急预案进行了修订。应急预案体系包括综合预案(即生产安全事故综合应急救援方案)、专项预案、各单位应急救援现场处置方案、在事故发生时间制定的抢险方案,做到横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接。预案修订后,邀请荆州市安监局专家组进行了评审,并根据专家组意见和建议,两公司正在按专家组的意见和建议进行第二轮修改。二是加强应急物质配备,集团对各子公司的消防器材和应急器材进行了全面检查,损坏缺失的进行了检修和配备。三是加强应急队伍建设,调整了集团和各子公司应急队伍,保证应急队伍的专业精干。四是加强应急演练,对照应急预案,开展集团、子公司、车间、班级各个层面的应急演练,提高应急队伍的实战水平。五是加强与政府应急部门的连动,上下一体,密切配合,提升整体应急能力和水平。
安全生产,涉及方方面面,每一处都不能偏废,我们经过梳理,对企业的一些薄弱环节全面加强,构筑安全生产的立体防线,全面提升企业的安全生产水平。
加强重大危险源点管理。重大危险源点是安全生产的重中之中,这些重大危险源点危险性大,危害性强,一旦发生问题,后果不堪设想。4688美高梅登录中心的重大危险源点部位是环氧、液氯、液氨、硫酸等,岗位是磺化、硝化等。针对这此重大危险源点的特点,我们分别施策,加强自动化改造,安装独立预警系统和防控系统,完善操作规程和监控措施,把事故消灭在萌芽之中。
加强特种作业管理。2019年,集团成立了专班清理特种设备,完善档案,组织检测,确保特种设备安全。全集团共清理特种设备138台/套,其中压力容器79台,叉车30辆,电梯7台,行车6台,锅炉14台,压力管道2套(天燃气管网、蒸汽管网)。现已将资料齐全的特种设备25台上报石首市质量技术监督局进行重新注册登记,将碱熔锅18台、氨化锅6台、氨储罐2台、环氧乙烷高位槽1台、二氧化硫储罐1台、叉车11台、行车2台等合计41台特种设备分两批申报检验。加强对特种作业人员培训,在安监部门的指导下,我们对电工、焊工等特种作业人员进行了统一培训,持证上岗,培训不合格的调到非主操岗位。加强对登高、动火、入罐等特种作业管理,升级审批层级和现场监控。
加强外协单位施工管理。今年以来,集团全面加强了外协承包商安全管理,要求各主管部门增强责任心,各外协承包商加强安全意识和防护措施,共同做好外协单位的安全生产工作。
集团安消部首先组织了各分公司分厂厂长、生产部、基建部、机电部等外协主管部门负责人和相关外协承包商参加的外协承包商的安全生产管理工作会议,对《安全生产法》第四十五条、第四十六条、第一百条、第一百零一条等法律条款关于外协承包商法定条件和公司《外协承包商管理规定》进行了解读和学习,制定了《2017年外协承包商工程安全管理要点》,分析了全集团外协安全管理存在的漏洞和问题,提出了相关意见和要求。要求提高认识,落实责任,外协承包商在工程承包中做到三个必须:一是必须做到对自己承包的项目施工安全作出书面承诺;二是必须服从所在管理部门的监督管理;三是必须在遵守法律法规及公司相关管理规定的前提下组织施工。